Αιφνίδια διακοπή του Αναπτυξιακού Προγράμματος

Ο Βουλευτής Νομού Έβρου κ. Αλέξανδρος Δερμεντζόπουλος κατέθεσε επίκαιρη επερώτηση από κοινού με άλλους 9 Βουλευτές της Ν.Δημοκρατίας προς τον κ. Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικης Διακυβέρνησης, σχετικά με την: Αιφνίδια διακοπή του αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ».

Επισυνάπτεται συννημένα το κείμενο της επερώτησης:

Από το Γραφείο Τύπου

Αθήνα, 14 Ιουλίου 2010

ΕΠΙΚΑΙΡΗ ΕΠΕΡΩΤΗΣΗ

ΠΡΟΣ τον κ. Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικης Διακυβέρνησης

ΘΕΜΑ: Αιφνίδια διακοπή του αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ»

Η ανυπαρξία πολιτικής διεξόδου από την κρίση, έχει οδηγήσει την Κυβέρνηση στον εύκολο αλλά αδιέξοδο δρόμο της χωρίς διάκριση περικοπής των δαπανών, καθώς και της καθυστέρησης πληρωμής των οφειλών του δημοσίου, προκειμένου να μειώσει το έλλειμμα και να φανεί έτσι συνεπής προς τις επιταγές του μνημονίου.

Μεταξύ αυτών που αδιάκριτα περικόπτονται είναι και οι θεσμοθετημένοι πόροι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η οποία, μετά τις περικοπές των πόρων της κατά τα τελευταίο τρίμηνο της περασμένης χρονιάς, βιώνει φέτος μια επιπλέον και άνευ προηγουμένου μείωση των πόρων της κατά 40%, οι οποίοι μάλιστα αφορούν την κάλυψη ανελαστικών λειτουργικών δαπανών. Αποτέλεσμα αυτής της εξέλιξης είναι η προσφυγή όσων δήμων διαθέτουν πιστοληπτική ικανότητα σε δανεισμό. Για τους υπόλοιπους –τους πιο πολλούς!– η στάση πληρωμών είναι η αναγκαία κατάληξη.

Η απελπισία στην οποία έχουν περιέλθει οι δήμοι ενισχύεται και από το γεγονός ότι έχουν μειωθεί τα έσοδά τους από κάθε μορφής δικαιώματα και τέλη, λόγω αδυναμίας είσπραξης αυτών από τους δοκιμαζόμενους από την πρωτοφανή ύφεση που μαστίζει την αγορά, επαγγελματίες.

Στα παραπάνω έρχεται να προστεθεί , έξω από κάθε λογική συνέπειας και συνέχειας των κυβερνητικών δεσμεύσεων, η απίστευτη παλινωδία της Κυβέρνησης στο θέμα του αναπτυξιακού προγράμματος «Θησέας», η οποία έχει ξεσηκώσει θύελλα διαμαρτυριών.

Οι δημοτικές αρχές σε όλη τη χώρα, αιφνιδιασμένες από την τελευταία απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών, που σταματά προγραμματισμένα έργα του «Θησέα», τώρα, ελάχιστους μήνες πριν τις αυτοδιοικητικές εκλογών, συγκαλούν τις κατά τόπους ΤΕΔΚ και η μία μετά την άλλη συντάσσουν ψηφίσματα διαμαρτυρίας, απειλώντας να προβούν σε πάσης μορφής κινητοποιήσεις. Η ΚΕΔΚΕ, μάλιστα, προσανατολίζεται στη διενέργεια εκτάκτου συνεδρίου, προκειμένου να ληφθούν αποφάσεις για τον τρόπο αντιμετώπισης της κατάστασης που έχει διαμορφωθεί.

Όπως είναι γνωστό, το αναπτυξιακό πρόγραμμα «Θησέας» θεσμοθετήθηκε με το Νόμο 3274/2004, ως πρόγραμμα πενταετούς διάρκειας (2005-2009), προϋπολογισμού 3,5 δισεκατομμυρίων ευρώ. Με το άρθρο 6 του νόμου προβλέφθηκε η δυνατότητα, με πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου, παράτασης του προγράμματος κατά δύο ακόμη χρόνια, δηλαδή έως την 31-12-2011. Λίγες ημέρες πριν την εκπνοή ισχύος του προγράμματος, και ενώ οι δήμοι αγωνιούσαν για την τύχη του, με την υπ’ αρ. 27 της 22-12-2009 πράξη του, το Υπουργικό Συμβούλιο (ΦΕΚ 233 Β’) παρέτεινε τη διάρκεια του προγράμματος κατά δύο χρόνια, δηλαδή μέχρι 31-12-2011.

Η απόφαση αυτή ανακούφισε την Τοπική Αυτοδιοίκηση, μια που οι δήμοι θα μπορούσαν να απορροφήσουν τα ποσά που εδικαιούντο από την αρχική και αποδεκτή από όλους κατανομή του προγράμματος. Έτσι, προγραμμάτισαν τις περαιτέρω ενέργειές τους, ολοκλήρωσαν ή επικαιροποίησαν τις μελέτες τους και προχωρούσαν σε οριστικές εντάξεις ή τροποποιήσεις των αρχικών επιλογών, προκειμένου να δημοπρατήσουν τα έργα που είχαν ανάγκη.

Αιφνιδιαστικά, την 25η Μαΐου, με απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής του προγράμματος (υπ’ αρ. 1245) ορίζεται η 31η Αυγούστου ως η ημερομηνία μέχρι την οποία, εάν δεν είχαν ολοκληρωθεί όλες οι διαδικασίες και δεν είχαν υπογραφεί και οι συμβάσεις με τους εργολάβους, τα προγραμματισμένα έργα απεντάσσονται.

Παρά το αρχικό σοκ και τις έντονες διαμαρτυρίες οι δήμοι άρχισαν να τρέχουν, δαπανώντας επί πλέον, προκειμένου να προλάβουν την καταληκτική προθεσμία.

Όμως, νέα δυσάρεστη έκπληξη τους περίμενε, καθώς με νέα απόφασή της (1247/22-6-2010) η Επιτροπή όρισε την 25η Ιουνίου (που μας πέρασε!) ως ημερομηνία μέχρι την οποία θα έπρεπε, προκειμένου τα έργα να εξακολουθήσουν να χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα, να έχουν ολοκληρώσει τη διαδικασία δημοπράτησης, να έχουν κατακυρώσει αυτή και να έχουν ανακοινώσει την κατακύρωση.

Από όλα τα παραπάνω ξεκάθαρα προκύπτει ότι η κυβέρνηση εμπαίζει πλέον τους Ο.Τ.Α. της χώρας, προκαλώντας πρωτοφανή αναστάτωση και αναγκάζοντας τους δημάρχους –σε προεκλογική μάλιστα περίοδο– με αποκλειστικά δική της ευθύνη να εμφανίζονται ασυνεπείς προς τους δημότες τους, μια που λίγους μήνες πριν τους διαβεβαίωναν ότι συγκεκριμένα έργα θα ξεκινήσουν.

Αιτία αυτής της κατάστασης είναι, όπως προαναφέρθηκε, η δραματική περικοπή των θεσμοθετημένων πόρων της Τ.Α. και του αναπτυξιακού προγράμματος «Θησέας».

Συγκεκριμένα, κατά την τετραετία 2004-2008 εισέρευσαν στο «καλάθι» του «Θησέα» 1.886 εκατ. ευρώ, έναντι 2.042 που είχαν προϋπολογιστεί, δηλαδή δημιουργήθηκε έλλειμμα 156 εκατ. ευρώ. Το 2009 το έλλειμμα εκτινάχτηκε, μια που αντί των 719 εκατ. εισέρευσαν στο «καλάθι» του «Θησέα» 244 εκατ. Φέτος, μέχρι σήμερα, έχουν εισρεύσει 175 εκατ. αντί των 583 εκατ. που έπρεπε, βάσει των μειωμένων πόρων της Τ.Α. λόγω περικοπών, και αντί των 800 εκατ. που ο Νόμος προβλέπει. Έτσι, το συνολικό έλλειμμα ξεπερνάει τα 1.256 εκ ευρώ.

Δηλαδή, υπάρχουν συνολικές εισροές 2.308 εκατ. ευρώ, αντί των 3.564 εκατ. που προβλέπουν οι Νόμοι.

Τα συμβασιοποιημένα έργα μέχρι σήμερα είναι 21.408, με προϋπολογισμό 3.328 εκατ. ευρώ, δηλαδή εντός των προβλεπομένων, με ύψος όμως συμβάσεων, λόγω των εκπτώσεων που επετεύχθησαν κατά τις δημοπρασίες, 2.510 εκατ. ευρώ.

Από τα παραπάνω, εύκολα συμπεραίνει κανείς ότι το Υπουργείο άρον-άρον κλείνει τον «Θησέα», έχοντας υποχρέωση να καλύψει μόνο 200 εκατ ευρώ. φέτος και του χρόνου.

Με αυτή του την τακτική, δηλαδή της αδιάκριτης περικοπής των θεσμοθετημένων πόρων, αφενός στερεί από τις τοπικές κοινωνίες μικρά και μεγάλα χρήσιμα έργα, τα οποία έδωσαν πνοή στην περιφέρεια, αφετέρου στερεί από τις τοπικές οικονομίες ζωτική χρηματοδότηση για την επιβίωση των μικρών εργοληπτικών επιχειρήσεων και του εργατικού δυναμικού τους.

Κατόπιν όλων των ανωτέρω, επερωτάται ο κ. Υπουργός:

  1. Γιατί αποφασίσατε την αιφνιδιαστική διακοπή του αναπτυξιακού προγράμματος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης «ΘΗΣΕΑΣ»;
  2. Αντιλαμβάνεσθε ότι με τις αλλεπάλληλες παλινωδίες σας στο συγκεκριμένο ζήτημα και τον εμπαιγμό των δημάρχων της χώρας, ουσιαστικά τους οδηγήσατε αφενός να φανούν ασυνεπείς προς τις τοπικές κοινωνίες και αφετέρου να δαπανήσουν επιπλέον πόρους για την εκπόνηση ή επικαιροποίηση μελετών που τελικά θα παραμείνουν στα συρτάρια τους;
  3. Γιατί ακολουθείτε αυτή την αντιαναπτυξιακή πολιτική στο χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που βυθίζει ακόμα πιο βαθειά στην ύφεση τις τοπικές οικονομίες, όταν μάλιστα όλοι προσδοκούν το αντίθετο;

ΟΙ ΕΠΕΡΩΤΩΝΤΕΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ:

  1. ΝΑΚΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ
  2. ΛΑΜΠΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
  3. ΜΠΕΚΙΡΗΣ ΜΙΧΑΛΗΣ
  4. ΑΥΓΕΝΑΚΗΣ ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΣ
  5. ΚΟΛΛΙΑ-ΤΣΑΡΟΥΧΑ ΜΑΡΙΑ
  6. ΚΑΡΑΟΓΛΟΥ ΘΕΟΔΩΡΟΣ
  7. ΔΕΡΜΕΤΖΟΠΟΥΛΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ
  8. ΠΑΝΑΓΙΩΤΟΠΟΥΛΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ
  9. ΒΡΟΥΤΣΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
  10. ΚΟΥΚΟΥΔΗΜOΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ